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    渔阳城是永乐十六年，朱高煦奏请朱棣下令修建的一座新城，地点在后世的承德，并设渔阳守将率领一个千户所的兵力驻守。

    此城最初主要用来安置通过礼考司层层筛选，汉化比较彻底的野人女直、北山女直、林中野人、苦兀人、虾夷人等归化民。

    永乐十八年六月，朱棣带着朱高煦北巡，路过渔阳城时，发现此地甚是凉爽，于是就留下住了数日。

    次年，为了避暑纳凉，朱棣带着徐皇后、太子朱高煦及诸皇孙前往渔阳城避暑，在城外山林间搭建行营，住了半个月。

    就这样，渔阳城逐渐热闹起来，经过数年发展，到永乐二十年时，该城已成为生理农桑事、聚民至万家的大城。

    此后，为适应朱棣及徐皇后每年都要到渔阳避暑的需要，朝廷大臣及一些词人文士都争相在渔阳建设府邸宅院，渔阳工商业随之高速发展，市井行人杂沓，车马喧嚣，酒楼茶铺鳞次栉比。

    乾熙元年，朱高煦在顺天府下设渔阳县，以渔阳城为县治，统理周边十六个村镇民政事务。

    乾熙三年三月，朱高煦在派出金幼孜去督办修设哨鹿猎苑之事的同时，下旨给工部，要求用三年的时间，在渔阳县附近温泉河畔择地修建一座行宫。

    因行宫临温泉河而建，故赐名温泉行宫。

    温泉河的上中游有温泉注入，所以冬日非严寒而不封冻，由此得名温泉河。

    “回禀陛下，因温泉行宫占地广阔，宫墙周长近六万步（十公里），至上月底，宫殿区才刚刚完成筑基。”

    工部尚书宋礼先是掩面低头咳嗽了一声，接着拱手作揖行礼道。

    温泉行宫的建筑布局大体可分为宫殿区和苑景区两大部分，苑景区又可分成湖区、平原区和山区三部分。

    其中宫殿区的营造比较耗费时间，也是温泉行宫最重要的组成部分，工部不敢大意。

    朱高煦见宋礼脸色有些偏蜡黄，当即皱眉问道：“大司空，朕让太医院派人给你诊疗，咳疾至今不见好转么？”

    “臣谢陛下关心！”

    宋礼恭声道：“臣已服药数日，咳嗽较之前好了许多，如今已不再咳血痰。”

    朱高煦点了点头，暂且将此事记下，然后看向户部尚书夏原吉道：“大司徒，你刚才说胶县公奏请朝廷拨款修缮长城？”

    “正是。”

    夏原吉恭声答道。

    朱高煦环视殿内六位内阁大臣，朗声道：“自秦修筑长城以来，汉、唐、宋时朝廷也常修理增建，可这样就彻底杜绝边患了么？没有！先是辽，后是金，再是蒙元，皆统领强兵长驱直入，长城诸寨被攻破，莫能阻挡。”

    “由此可见，固守之道，不在于长城有多长，城寨有多坚固，而在于朝廷是否下功夫养民、安民！若民心尽归，则邦兴国安，边境自固，此所谓众志成城是也！”

    “大同至宣府一带的城墙，朕曾巡视过，从洪武至今已经过五十余年的风吹日晒，多有损坏。若兴工修之，岂能无害百姓？”

    “而长城延绵数千里，得养多少兵，耗多少粮饷，才能防守？”

    朱高煦见徐辉祖、蹇义、夏原吉、解缙等人皆沉默，于是话锋一转道：“况且，草原诸部已平，燕然、朔方、安北等实土都司卫所已陆续设置，长城沿线不再是我大明的边疆，相较于漠北之地，反而成了大明腹地。”

    “臣请陛下三思。”

    夏原吉连忙起身行至御桌之前跪下，语重心长道：“陛下雄才大略，臣自愧不如，可未来之事，谁也不敢打包票。依微臣之见，还是谨慎些好，以备后患。”

    他的潜台词是说朱高煦虽然打下了草原，也设置了实土都司对草原进行治理，可却无法保证后世之君就一定能守住草原。

    若将来草原出了大乱，到时候朝廷又没有长城起防御作用，那麻烦可就大了！

    蹇义紧随其后道：“请陛下三思。”
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