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    “于是，唐廷便将当地的行政、财政一概授权给了节度使，同时还让节度使负责地方治安。如此，节度使就完全成为一个集军、财、政为一身的封疆大吏。”

    “而且，节度使还有一项非常重要的权力，即属官任免权。当时的节度使，对所统将领及州郡长吏皆有节制及生杀之权。”

    “故而，节度使完全可以将其所辖之地的大小军政官员，一律换成其本人的嫡系，如此造反作乱将变得更加容易。”

    朱高煦道：“说完了？”

    “回陛下，臣作答完毕。”解缙恭声道。

    朱高煦点了点头，对其他人说道：“解缙不愧是大才子，分析的头头是道。”

    他话锋一转，朗声道：“但朕要设置的巡抚，与唐之节度使完全不同。”

    “第一，凡地方上一切较为重大的政务，巡抚皆必须奏报于朕，等候朕的批示行事。若巡抚有越轨行为和违制之处，立予法办。”

    这句话虽然短，但其蕴含的意思却有不少。

    字面意思是某省若有要事处置，巡抚必须奉旨而行。

    换言之，朱高煦可以用朱批的方式对地方督抚进行直接的指示，从而抛开六部，由皇帝对地方巡抚进行直接控制。

    历来朝廷治理地方，主要通过地方官员向皇帝的题奏和皇帝下达的谕旨来实现。

    乾熙元年，朱高煦曾下明诏曰：“一切地方之弊，吏治勤惰，上司孰公孰私，属员某优某劣，营伍是否整饬等等均可向朕密奏。”

    也就是说，三司以及府县等地方官员，拥有向大明皇帝上密奏的权力。

    这些官员便等于是大明皇帝的耳目，可以防止巡抚欺瞒徇私。

    如此一来，别说割地自立，就连违法之事巡抚也不敢随便为之。

    在朱高煦的设计之中，密奏是大明朝廷对巡抚等地方高官实行长控远驭的方式之一。


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